从CCUS技术“跟跑者”向“并跑者”、“领跑者”转变——看中国CCUS如何实现后来居上

发布时间：2026-01-06 11:09:29

全球碳中和倒逼，CCUS成关键托底技术

在全球碳中和进程中，仅靠可再生能源难以完全覆盖钢铁、水泥、化工等“难减排行业”的排放缺口。国际能源署（IEA）预测，到2070年净零排放目标下，CCUS将贡献全球累计减排量的15%。在此背景下，美国、英国、挪威等国已率先布局，形成政策与项目先发优势。而中国作为全球最大碳排放国，其工业结构决定了必须依赖CCUS填补约23.5亿吨/年的减排缺口（2060年目标），这既是压力，也是实现技术赶超的战略机遇。

中国CCUS：起步虽晚，发展迅猛
中国CCUS产业虽然起步较晚，但发展势头强劲。截至2024年7月，中国已有25个商业项目在运营或建设中。2024年投产的青州中联水泥捕集项目（20万吨/年）和2025年投产的华能正宁电厂捕集项目（150万吨/年）都是世界级的大型项目。不过与欧美相比，中国CCUS政策仍以规划引导为主，缺乏专项立法和强有力的财政激励。这就像有了路线图，但缺少足够的"燃料"推动前进。

从示范迈向规模化，部分领域已“并跑”

中国CCUS已从早期示范阶段进入规模化发展的关键窗口期。截至2023年底，全国规划和在建项目超100个，涵盖电力、油气、钢铁、化工等多个行业，多个百万吨级项目落地标志着能力跃升.

尽管整体仍处追赶阶段，但在CO₂高值化利用、煤化工高浓度捕集等领域，中国已具备局部领先潜力。

中国路径："四轮驱动"、“五维发力”，实现“后来居上

基于国际经验，中国需要构建"四轮驱动"的政策体系：立法保障：加快专项立法，为CCUS发展提供法律"护身符"。财税激励：设计适合国情的税收优惠和补贴政策，为企业注入"强心剂"。市场培育：将CCUS纳入碳交易市场，让减排成果产生真金白银的价值。标准建设：建立健全的标准体系，确保技术安全可靠。

五维发力，实现“后来居上”

要实现赶超，中国需在以下五个维度系统性突破：

技术代际跨越：加速第二代低能耗溶剂、吸附剂研发，推进化学链燃烧（CLC）等变革性技术中试与商业化。
强化政策激励：建立类似美国45Q的税收抵免机制，明确CCUS减排量纳入碳市场的方法学，形成稳定碳价预期以覆盖封存成本。
构建产业集群：推广“源汇匹配”模式，打造环渤海、长三角、西北三大CCUS产业带，共享管网与封存设施，降低单个项目成本40%以上。
打通商业模式：推动“蓝氢”发展，将化石能源制氢与CCUS结合，作为绿氢普及前的关键过渡路径。同时探索CO₂合成燃料、建筑材料等高附加值利用场景。
参与全球规则制定：加强中美、中欧技术合作，输出中国在CO₂矿化、集群管理等方面的经验，从“学习者”转向“标准制定者”。

未来展望：抓住临界点，引领CCUS未来

中国的"双碳"目标为CCUS发展提供了巨大机遇。通过借鉴国际经验，结合国情创新，中国有望在这场全球绿色竞赛中实现弯道超车，为全球碳中和贡献中国智慧。

随着技术成本下降和政策支持加强，CCUS有望成为像太阳能、风能一样的普通清洁技术。中国CCUS正处于从“1到10”的规模化爆发临界点。虽然在政策体系与商业化成熟度上仍落后于欧美，但凭借强大的工程实施能力、丰富的封存资源和对CO₂资源化的战略重视，完全有可能在2035年后实现全面“并跑”，并在CO₂化工利用、产业集群化运营等特色赛道上实现“

后来居上”。下一步关键是加快制度供给与市场机制建设，让技术潜力转化为现实竞争力。中国有望通过“技术突破+政策驱动+产业集群”三轮协同，在2035年前后实现从“跟跑”到“并跑”，并在部分领域如CO₂利用与集群化部署上实现“后来居上”。